邊坡上種植灌木通常并不違法，但在具體操作前需要考慮以下幾個方面：

1. 法律法規：不同地區對邊坡綠化的規定可能有所不同。在某些城市或國家，政府可能會有專門的法規來指導和規范邊坡植被的選擇與種植方式。在進行任何綠化活動之前，先查閱當地的相關法律文件，確保自己的行為符合要求。

2. 安全考量：邊坡綠化的主要目的是為了防止水土流失、提高景觀效果等。選擇合適的植物種類對于保障邊坡穩定性和行人安全至關重要。如果種植不當（如選擇根系過于發達或者生長速度過快的灌木），可能會導致邊坡結構受損，甚至引發滑坡等地質災害。從安全角度出發，隨意在邊坡上種植灌木可能被視為不適當的行為。

3. 環境保護：合理利用本土植物進行邊坡綠化有助于保護生態環境，促進生物多樣性。引進外來物種或非適應性植物可能會破壞原有生態平衡，造成環境問題。在選擇灌木時應優先考慮本地適生種，并避免使用具有侵入性的植物。

4. 社區共識：在一些居民區附近，邊坡綠化項目還涉及到鄰里關系和社會影響。如果未經協商擅自改變公共空間的使用狀態，可能會引起其他居民的不滿。在實施此類項目時，建議事先征求相關利益方的意見，爭取達成共識。

雖然邊坡上種植灌木本身并不違法，但為了確保合法性、安全性及環保性，應當遵循當地法律法規，科學合理地選擇植物種類，并考慮到社會影響等因素。如果有疑問，可以咨詢專業的園林設計師或相關部門獲取專業意見。